Boletín 29 | 11 de agosto de 2026
Normas
Ley No. 2585 del 04 de junio de 2026 – Congreso de la República. Esta ley creó instrumentos de política pública para garantizar una cadena productiva de ganado sostenible y libre de deforestación.
Decreto No. 1109 del 6 de agosto de 2026 – Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. El Gobierno Nacional adicionó disposiciones al Decreto Único Reglamentario 1077 de 2015, en lo relacionado con acciones urbanísticas, participación democrática en la formulación de los planes de ordenamiento territorial, medición de indicadores del espacio público, inventario general de espacio público y aprovechamiento económico de los bienes de uso público.
Resolución No. 553 de 2026 – Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. El MVCT adoptó el Plan Director para la justicia hídrica en Colombia (2022-2026), un instrumento que busca garantizar el acceso seguro al agua apta para consumo humano. El Plan reconoce el agua como derecho humano y bien común, incorpora el ciclo hidrosocial como base de la planificación territorial y orienta la acción pública hacia el cierre de las brechas territoriales y la universalización del acceso. Además, incorpora nuevos instrumentos para medir las brechas territoriales (IBAS), priorizar proyectos estratégicos (INPEAS) y orientar la toma de decisiones con base en evidencia y criterios de justicia hídrica.
Decreto No. 1106 del 6 de agosto de 2026 – Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. El Gobierno Nacional adicionó una sub sección a la Sección 2 del Capítulo 1 del Título 2, de la parte 2 del Libro 2 del Decreto Único Reglamentario 1077 de 2015, en lo relacionado con los Esquemas de Ordenamiento Territorial.
Decreto No. 1037 del 5 de agosto de 2026 – Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. El Gobierno Nacional adicionó el Capítulo 8 al Título 5 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1077 de 2015, en lo relacionado con la reglamentación del Derecho Real Accesorio de Superficie.
Decreto No. 995 de 2026 – Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. El Gobierno Nacional modificó el Decreto 1083 de 2015 para incorporar la política de Gestión Ambiental Institucional en el marco del Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG), fortaleciendo la incorporación de criterios ambientales en la gestión de las entidades públicas.
Decreto No. 983 del 4 de agosto de 2026 – Ministerio de Minas y Energía. El Gobierno Nacional adicionó el Decreto Único Reglamentario 1073 de 2015, en relación con la creación y reglamentación del Banco de Áreas para la Formalización Minera.
Decreto No. 973 de 2026 – Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. El Gobierno Nacional reglamentó los mercados de carbono con el propósito de establecer condiciones para asegurar una mitigación efectiva del cambio climático, bajo criterios de transparencia e integridad ambiental.
Decreto No. 972 de 2026 – Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. El Gobierno Nacional reglamentó el Fondo SINAPYBA, destinado a financiar programas y proyectos relacionados con la esterilización quirúrgica de gatos y perros, así como iniciativas de bienestar animal y protección ambiental.
Decreto No. 970 de 2026 – Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. El Gobierno Nacional reglamentó la implementación del Sistema de Gestión Ambiental (SGA) en instalaciones relacionadas con el almacenamiento y/o aprovechamiento de residuos sólidos peligrosos, en el marco de los compromisos internacionales de protección ambiental.
Decreto No. 969 de 2026 – Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. El Gobierno Nacional reglamentó el Programa Nacional de Cupos Transables de Emisión (PNCTE), como instrumento orientado a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y contribuir al cumplimiento de las metas climáticas del país.
Decreto No. 968 de 2026 – Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. El Gobierno Nacional expidió un decreto mediante el cual crea el Comisión Intersectorial para la Implementación del Acuerdo de Escazú (CIESCAZÚ), como mecanismo para articular, implementar y garantizar los derechos de acceso a la información ambiental, participación pública y justicia en asuntos ambientales.
Resolución No. 982 de 2026 – Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. El MADS formuló los Lineamientos ambientales para la producción sostenible de cultivos de aguacate en Colombia, dirigidos a las autoridades ambientales en los casos que los cultivos requieran permisos para el uso de los recursos naturales, al igual que su armonización con el ordenamiento ambiental territorial.
Resolución No. 981 de 2026 – Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. El MADS modificó la Resolución No. 667 de 2016 en relación con los indicadores mínimos de gestión e indicadores complementarios, los informes integrales semestrales y anuales de avance en la ejecución del Plan de Acción Cuatrienal de las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible.
Resolución No. 970 de 2026 – Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. El Ministerio de Ambiente actualizó el área de la Zona de Reserva de Recursos Naturales Renovables y prorrogó su vigencia hasta el 4 de marzo de 2029.
Resolución No. 961 de 2026 – Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. El Ministerio de Ambiente declaró el bioma amazónico como reserva definitiva, con el propósito de fortalecer la protección de sus valores ecológicos, culturales y ancestrales.
Resolución No. 947 de 2026 – Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. El Ministerio de Ambiente estableció el Plan Maestro de Erosión Costera (PMEC) 2025-2040, como instrumento para orientar las acciones dirigidas a enfrentar la problemática de erosión en las zonas costeras del país.
Resolución No. 868 de 2026 – Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. El MADS adoptó los Términos de Referencia para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) requerido para el trámite de la Licencia Ambiental Global o definitiva de proyectos de explotación de pequeña minería y estableció otras disposiciones relacionadas con estos proyectos. La resolución fue publicada el 15 de julio de 2026.
Resolución No. 553 de 2026 – Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. El MVCT adoptó el Plan Director para la justicia hídrica en Colombia (2022-2026), un instrumento que busca garantizar el acceso seguro al agua apta para consumo humano. El Plan reconoce el agua como derecho humano y bien común, incorpora el ciclo hidrosocial como base de la planificación territorial y orienta la acción pública hacia el cierre de las brechas territoriales y la universalización del acceso. Además, incorpora nuevos instrumentos para medir las brechas territoriales (IBAS), priorizar proyectos estratégicos (INPEAS) y orientar la toma de decisiones con base en evidencia y criterios de justicia hídrica.
Proyectos de norma
Proyecto de Ley No. 108 de 2026 “Economía Azul y Sostenible” – Cámara de Representantes. Este proyecto de ley establece los lineamientos para formular políticas públicas orientadas a promover la economía azul y la economía sostenible en los ecosistemas marinos, costeros y acuáticos continentales del país, articulando el desarrollo económico y empresarial con la conservación de la biodiversidad y la protección de los recursos hídricos. La iniciativa contempla medidas para impulsar actividades sostenibles como la pesca y acuicultura, el turismo, la generación de energías renovables y la biotecnología, así como instrumentos de financiación, incentivos, innovación y formación. También propone fortalecer la planificación y gestión de estos ecosistemas mediante su zonificación, la gestión del riesgo y el cambio climático, la creación de un inventario nacional de ecosistemas, la restauración ecológica y la regulación del aprovechamiento de recursos, incluyendo el establecimiento de capacidad de carga para las playas y la incorporación del licenciamiento ambiental cuando corresponda.
Proyecto de Ley No. 081 de 2026 “Licenciamiento estratégico” – Cámara de Representantes. Este proyecto de ley propone crear el Sistema de Licenciamiento Estratégico para Proyectos de Interés Nacional (SLE-PIN), como un régimen especial, expedito, unificado y transparente de coordinación, trámite y seguimiento de las licencias, permisos y autorizaciones ambientales, arqueológicas y prediales requeridos para la estructuración y ejecución de Proyectos Estratégicos de Interés Nacional (PEIN), con el fin de garantizar la competitividad del país, la seguridad jurídica de la inversión, la transición energética y la provisión oportuna de infraestructura y servicios públicos, sin disminuir los niveles de protección ambiental, cultural y social vigentes, ni las garantías de participación de las comunidades étnicas.
Proyecto de Ley No. 086 de 2026 “Río Arauca” – Cámara de Representantes. El proyecto de ley propone reconocer al río Arauca, su cuenca y sus afluentes, dentro del territorio colombiano, como una entidad sujeta de derechos a la protección, conservación, mantenimiento y restauración, y establece un esquema institucional y comunitario para garantizar su protección.
Proyecto de Ley No. 107 de 2026 “Protección de fauna silvestre en las vías terrestres” – Cámara de Representantes. La iniciativa busca establecer los lineamientos para formular una política pública orientada a prevenir y mitigar el atropellamiento de fauna silvestre en las redes carretera y férrea, mediante medidas de educación y sensibilización ambiental, incorporación de infraestructura para la protección de la fauna, creación de un registro nacional de animales afectados por atropellamiento y fortalecimiento de las responsabilidades de las entidades del sector transporte. La política sería de obligatorio cumplimiento para las entidades del sector transporte, contratistas, interventorías y concesionarios que participen en las etapas de planeación, prefactibilidad, factibilidad, diseño, construcción, operación, mantenimiento, intervención y desmantelamiento de infraestructura vial.
Proyecto de Resolución “Reglamento Técnico de Fuentes Móviles Terrestres” – Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. El MADS publicó un proyecto normativo que pretende modificar la Resolución No. 762 de 2022 y la Resolución No.683 de 2026, relacionadas con los requisitos ambientales aplicables a las fuentes móviles terrestres. La propuesta busca ajustar las disposiciones sobre el Certificado de Emisiones por Prueba Dinámica (CEPD) y delimitar su aplicación a fuentes nuevas y usadas mediante mecanismos de trazabilidad y verificación de la información. El proyecto estuvo publicado entre el 5 y el 10 de agosto de 2026.
Otros
Acuerdo PCSJA26-12564 del 10 de agosto de 2026 – Consejo Superior de la Judicatura. El CSJ suspendió los términos judiciales y administrativos entre el 10 y el 14 de agosto de 2026 en los departamentos de Caldas, Cauca, Chocó, Quindío, Risaralda, Tolima y Valle del Cauca, así como en los municipios de Puerto Boyacá y Puerto Salgar, como medida excepcional con ocasión del sismo ocurrido el 10 de agosto de 2026. La suspensión no aplica a las acciones de tutela, hábeas corpus, diligencias de control de garantías con personas capturadas ni a las demás actuaciones que involucren personas privadas de la libertad.
Documento CONPES No. 4210 del 04 de agosto de 2026 – Departamento Nacional de Planeación. El Gobierno Nacional estableció la Política Nacional de Hidrógeno y busca fortalecer el desarrollo integral de la cadena de valor del hidrógeno de bajas emisiones y sus derivados en Colombia, como instrumento para la descarbonización, la transición energética y la reindustrialización. La política identifica las principales barreras del desarrollo de esta industria y establece 59 acciones intersectoriales a 2031, a cargo de 27 entidades, con una inversión indicativa de $85.924 millones, orientadas a incentivar la inversión, crear demanda, desarrollar infraestructura, fortalecer la regulación y gobernanza e impulsar capacidades territoriales, talento humano e I+D+i.
Normas
Ley No. 2620 del 31 de julio de 2026 – Congreso de la República. Esta ley modificó las Leyes 9 de 1979 y 1805 de 2016, en lo relacionado con la estructura nacional de donación, trasplante de órganos, tejidos y células.
Ley No. 2616 del 30 de julio de 2026 – Congreso de la República. Esta ley establece una política pública de salud y protección social a favor de las personas afectadas por la tuberculosis (TB).
Ley No. 2609 del 27 de julio de 2026 – Congreso de la República. Esta ley dicta medidas para prevenir, atender y erradicar la ablación o mutilación genital femenina en Colombia.
Ley No. 2599 del 09 de julio de 2026 – Congreso de la República. Esta ley ordena al Gobierno Nacional actualizar e implementar la política pública integral que garantice la cobertura universal en materia de promoción, prevención, detección, diagnóstico, atención, tratamiento y cuidados paliativos del cáncer.
Ley No. 2588 del 06 de julio de 2026. Esta ley dicta disposiciones para promover la inclusión y participación en los procesos de donación de sangre, mejorar la seguridad de los donantes y pacientes transfundidos, y garantizar la seguridad, disponibilidad y acceso a la sangre, sus hemo componentes y sus hemoderivados, en el país.
Decreto No. 1016 del 5 de agosto de 2026 – Ministerio de Salud y Protección Social. El Gobierno Nacional se adiciona el Título 16 de la Parte 8 del Libro 2 del Decreto 780 de 2016, Único Reglamentario del Sector Salud, relacionado con la Política Integral de Salud Ambiental (PISA), y creó el Sistema Unificado de Información de Salud Ambiental (SUISA).
Decreto No. 1041 del 5 de agosto de 2026 – Ministerio de Salud y Protección Social. El Gobierno Nacional adicionó el Título 17 a la Parte 8 del Libro 2 del Decreto 780 de 2016, Único Reglamentario del Sector Salud y Protección Social, en relación con los requisitos y procedimiento para la autorización de las donaciones internacionales de productos de uso humano con fines sociales, humanitarios y de salud pública y se dictan otras disposiciones.
Decreto No. 930 del 31 de julio de 2026 – Ministerio de Salud y Protección Social. El Gobierno Nacional modificó el Decreto 780 de 2016 para incrementar al 90% el porcentaje mínimo de los recursos de la Unidad de Pago por Capitación (UPC) que deben ser objeto de giro directo a las IPS y proveedores de tecnologías en salud, tanto en los regímenes contributivo como subsidiado, así como el porcentaje mínimo de giro directo de los recursos provenientes de presupuestos máximos destinados a servicios y tecnologías no financiados con cargo a la UPC. En el régimen contributivo, el 90 % aplica a las EPS que incumplan las normas de patrimonio adecuado, se encuentren bajo vigilancia especial, intervención administrativa o liquidación, o realicen una manifestación voluntaria de giro directo.
Resolución No. 1816 del 6 de agosto de 2026 – Ministerio de Salud y Protección Social. El MSPS actualizó los procedimientos de acceso, prescripción, suministro, verificación, control, pago y análisis de la información de tecnologías en salud y servicios complementarios no financiados con recursos de la Unidad de Pago por Capitación (UPC).
Resolución No. 1812 del 6 de agosto de 2026 – Ministerio de Salud y Protección Social. El MSPS adoptó los lineamientos técnicos y operativos para la atención integral en salud de los recién nacidos, niñas y niños con antecedente de prematurez o bajo peso al nacer, incluyendo las atenciones para el seguimiento ambulatorio en Programas Madre Canguro.
Resolución No. 1809 del 6 de agosto de 2026 – Ministerio de Salud y Protección Social. El MSPS estableció el mecanismo de reporte de información para el giro directo de los recursos de la Unidad de Pago por Capitación (UPC) y de los presupuestos máximos, y derogó las Resoluciones 654 de 2014, 3503 de 2015, 1587 de 2016, 4621 de 2016 y 3110 de 2018.
Resolución No. 1801 del 6 de agosto de 2026 – Ministerio de Salud y Protección Social. El MSPS modificó la Resolución 1597 de 2025, relacionada con las disposiciones para la gestión territorial integral de la salud pública, la Gestión en Salud Pública y el Plan de Salud Pública de Intervenciones Colectivas (PIC), en el marco del Plan Decenal de Salud Pública y la estrategia de Atención Primaria en Salud (APS).
Resolución No. 1799 del 6 de agosto de 2026 – Ministerio de Salud y Protección Social. El MSPS modificó la Resolución 1888 de 2025 en relación con la incorporación del Resumen Digital de Atención (RDA) para la dispensación de medicamentos y estableció otras disposiciones.
Resolución No. 1780 del 6 de agosto de 2026 – Ministerio de Salud y Protección Social. El MSPS estableció los criterios para la compra centralizada, distribución y suministro de los medicamentos antirretrovirales para el Virus de Inmunodeficiencia Humana (VIH), así como para el seguimiento de las personas que requieren estos medicamentos para su prevención y tratamiento, y derogó la Resolución 2164 de 2024.
Resolución No. 1764 del 6 de agosto de 2026 – Ministerio de Salud y Protección Social. El MSPS autorizó determinados laboratorios para la realización de análisis físicos, químicos y/o microbiológicos de agua para el consumo humano.
Resolución No. 1763 del 6 de agosto de 2026 – Ministerio de Salud y Protección Social. El MSPS estableció el Sistema de Información para la Centralización de Alertas de Abastecimiento de Tecnologías en Salud (SISCAATS).
Resolución No. 1733 del 6 de agosto de 2026 – Ministerio de Salud y Protección Social. El MSPS reglamentó la conformación y funcionamiento de las mesas técnicas permanentes de salud rural departamentales, distritales y municipales.
Resolución No. 1732 del 6 de agosto de 2026 – Ministerio de Salud y Protección Social. El MSPS estableció el procedimiento para la inscripción de los prestadores de servicios de salud y las condiciones para la habilitación de los servicios de salud.
Resolución No. 1729 del 5 de agosto de 2026 – Ministerio de Salud y Protección Social. El MSPS estableció los requisitos sanitarios para la producción y comercialización de los derivados del Viche/Biche y dictó otras disposiciones.
Resolución No. 1644 del 4 de agosto de 2026 – Ministerio de Salud y Protección Social. El MSPS estableció los requisitos y condiciones para el desarrollo de actividades de telesalud y la prestación de servicios de salud en la modalidad de telemedicina en el Sistema General de Seguridad Social en Salud y derogó la Resolución 2654 de 2019.
Resolución No. 1642 del 3 de agosto de 2026 – Ministerio de Salud y Protección Social. El MSPS estableció los lineamientos de la Carta de Derechos y Deberes de las personas afiliadas, adoptó la Encuesta Nacional de Experiencia del Usuario en Salud, definió obligaciones en materia de transparencia y acceso a la información y dictó otras disposiciones.
Resolución No. 1641 del 3 de agosto de 2026 – Ministerio de Salud y Protección Social. El MSPS adoptó el Formulario Único de Afiliación y Reporte de Novedades al Sistema General de Riesgos Laborales y derogó la Resolución 196 de 2026.
Jurisprudencia
Sentencia del 8 de julio de 2026 – Tribunal Administrativo de La Guajira, Rad. 44-001-33-40-001-2023-00321-01. El Tribunal Administrativo de La Guajira revocó la sentencia de primera instancia que había reconocido una relación laboral entre un médico cirujano y la E.S.E. Hospital Nuestra Señora de los Remedios de Riohacha, quien estuvo vinculado mediante 24 contratos sucesivos de prestación de servicios entre 2016 y 2021. El Tribunal concluyó que no se acreditó el elemento de subordinación necesario para configurar un contrato realidad, pues las pruebas no demostraron la existencia de órdenes imperativas, fijación de horarios, asignación de cargas de trabajo, aplicación de reglamentos internos, ejercicio de potestad disciplinaria o llamados de atención que excedieran la coordinación propia de un contrato de prestación de servicios. La Sala resaltó que la continuidad de los contratos y el carácter misional de las actividades no son suficientes, por sí solos, para demostrar una relación laboral, y que corresponde al demandante acreditar de manera concurrente la prestación personal, la remuneración y, especialmente, la subordinación. Por estas razones, negó todas las pretensiones de la demanda y no impuso costas.
Sentencia del 23 de julio de 2026 – Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Rad. 11001334205320260024201. El Tribunal Administrativo de Cundinamarca confirmó el fallo que amparó los derechos fundamentales a la salud y a la vida de una mujer de 78 años diagnosticada con cáncer de ovario en estadio IV, quien enfrentaba demoras para iniciar el tratamiento de quimioterapia ordenado por su médico tratante. La Sala precisó que las EPS tienen la obligación de organizar y garantizar la prestación de los servicios de salud, mientras que las IPS deben ejecutar los servicios que les sean autorizados y direccionados por la EPS, sin que puedan trasladarse al paciente las cargas administrativas del sistema.
Aunque Méderi había programado y aplicado el primer ciclo de quimioterapia y realizado las valoraciones de nutrición y oncología, el Tribunal consideró que estas actuaciones no configuraban un hecho superado, pues la tutela buscaba garantizar la continuidad de un tratamiento compuesto por seis ciclos y la atención integral relacionada con el diagnóstico. Por ello, mantuvo la orden para que Compensar EPS garantice oportunamente los servicios prescritos y para que Méderi programe los servicios que sean efectivamente autorizados y direccionados a esa institución.
Proyectos de norma
Proyecto de Decreto de agosto de 2026 – Ministerio de Salud y Protección Social. Este proyecto normativo pretende modificar el Decreto 334 de 2022 en relación con los procedimientos aplicables a la modificación de registros sanitarios de medicamentos de síntesis química, gases medicinales, biológicos y radiofármacos. El proyecto estará publicado para comentarios entre el 5 y el 20 de agosto de 2026.
Proyecto de Decreto de agosto de 2026 – Ministerio de Salud y Protección Social. Este proyecto normativo pretende regular el Sistema para la Protección, Vigilancia y Control de la Calidad del Agua para Consumo Humano, estableciendo disposiciones para fortalecer la protección de la calidad del agua destinada al consumo humano. El proyecto estará publicado para comentarios entre el 4 y el 18 de agosto de 2026.
Proyecto de Resolución de agosto de 2026- Ministerio de Salud y Protección Social. Este proyecto normativo pretende reconocer los mecanismos que permitan articular parteras y parteros y las practicas propias de las parterías tradicionales y ancestrales al sistema de salud; así como a los modelos y sistemas de cuidado de la salud propios e interculturales de los pueblos indígenas y las comunidades Negras, Afro, Raizales y Palenqueras. El proyecto estará publicado para comentarios entre el 6 y el 24 de agosto de 2026.
Proyecto de Resolución de agosto de 2026 – Ministerio de Salud y Protección Social. Este proyecto normativo pretende reglamentar la Ley 2287 de 2023 en relación con las muestras biológicas humanas, los biobancos destinados a la investigación biomédica, biotecnológica y epidemiológica, las colecciones biomédicas que se encuentran fuera del ámbito de los biobancos y el Sistema Nacional de Biobancos, así como dictar otras disposiciones. El proyecto estará publicado para comentarios entre el 6 y el 21 de agosto de 2026.
Otros
Circular Externa No. 27 de 2026 – Ministerio de Salud y Protección Social. El MSPS dictó directrices para el alistamiento, coordinación y respuesta del sector salud ante el estado de alerta volcánica Naranja del Volcán Puracé – cadena volcánica Los Coconucos, en los Departamentos de Cauca, Huila y Nariño.

Otros
Concepto No. 26-154888 de mayo de 2026 – Superintendencia de Industria y Comercio. La SIC responde una consulta sobre el tratamiento jurídico de los sistemas de inteligencia artificial, particularmente frente a protección al consumidor, comercio electrónico, publicidad y prácticas comerciales. La SIC aclara inicialmente que su concepto es orientador y no resuelve situaciones particulares ni constituye una interpretación vinculante de la ley. La autoridad concluyó que, aunque Colombia todavía no cuenta con una regulación integral y específica sobre inteligencia artificial, los sistemas de IA que se ofrecen o utilizan en relaciones de consumo quedan sometidos al marco general existente, principalmente la Ley 1480 de 2011, el Decreto 1074 de 2015 y la Circular Única de la SIC. La protección resulta aplicable cuando existe una verdadera relación de consumo entre un consumidor final y un productor o proveedor. En materia de IA como producto o servicio, se señaló que pueden aplicarse las reglas del Estatuto del Consumidor cuando una persona adquiere el sistema como destinatario final, lo cual implica obligaciones relacionadas con información, seguridad, calidad, idoneidad, garantías y protección frente a publicidad engañosa.
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